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會議實錄:2017年經(jīng)濟展望和政策取向

文章出處:原創(chuàng)網(wǎng)責(zé)任編輯:作者:金德新材料人氣:-發(fā)表時間:2017-09-29 17:00:00【

 9月13日上午,2017年秋季全國磨料磨具行業(yè)信息交流暨第六十六屆中國剛玉、碳化硅交易會在鄭州德億大酒店四樓第六會議室隆重舉辦。國家發(fā)改委信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任、國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師,研究員,國務(wù)院特殊津貼專家祝寶良先生做“當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和政策取向”的報告。

今天我來講一講宏觀經(jīng)濟,我們應(yīng)該知道,宏觀經(jīng)濟跟某個具體行業(yè),可能關(guān)系沒有那么密切,有的時候我經(jīng)常跟一些企業(yè)家們在講,我們經(jīng)濟學(xué)家可能更多的是給大家看看大方向,講講故事,希望大家從我們講的這些故事里面能看到跟我們行業(yè)的一些聯(lián)系,同時我也說我們對不同的行業(yè)應(yīng)該采取不同行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀政策,但是我們在講到宏觀經(jīng)濟的時候往往就是一個大的主線政策方向。

馬克思在資本論里說過,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,這里的生產(chǎn)關(guān)系就是制度,生產(chǎn)力就是剛才我講的那些要素,馬克思說,實際上當(dāng)?shù)氐馁Y源,決定了我現(xiàn)在要用什么樣的制度,而這個制度反過來對這個生產(chǎn)有作用。但馬克思只是說制度重要,并沒有說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不重要,那經(jīng)濟學(xué)家到現(xiàn)在就打起來了,林毅夫說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要,我告訴你要干醫(yī)藥、干紡織、搞電子,應(yīng)用派經(jīng)濟學(xué)家說,你別告訴人家地方政府應(yīng)該讓企業(yè)干什么不干什么,你告訴當(dāng)?shù)匕阎贫雀愫?,只要?dāng)?shù)丨h(huán)境好了,政治清明了,人家企業(yè)愿意來。

宏觀經(jīng)濟和政策到底怎么走,存在哪些問題,我想講這么四個方面內(nèi)容。T.O.P1個,怎么看當(dāng)前的中國經(jīng)濟,現(xiàn)在不同的行業(yè)確實看法不一樣;第二個,講講當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨著哪些矛盾和問題;第三個,我們用什么辦法去解決,就是政策取向;第四個對未來經(jīng)濟我們到底怎么看。

企業(yè)家不是做資本市場的,做資本市場可以看得很短,更多看前兩個月,因為股票能漲一個月,那就相當(dāng)不錯了。但我們是做企業(yè)的,你不能看那么短,得看的稍微長一點,起碼要35年,否則你企業(yè)沒法去做,如果看短期這個行業(yè)形勢好,馬上就去做,第二個月經(jīng)濟不好你就不做了,這是做不成企業(yè)。

那能解決中國經(jīng)濟問題的兩個關(guān)鍵是什么?

一是改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第二塊,繼續(xù)搞雙創(chuàng),雙創(chuàng)的核心也是放管服改革,就是放松管制放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)。

結(jié)構(gòu)要調(diào)整什么?傳統(tǒng)的鋼鐵煤炭化工有色建材產(chǎn)能過剩,高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)儲備不足,老百姓需要的這些服務(wù)業(yè)要大發(fā)展,那結(jié)構(gòu)調(diào)整背后靠什么把這個新舊的動能轉(zhuǎn)換過來?要靠改革,我們叫制度創(chuàng)新,科技創(chuàng)新。

絕大部分人認(rèn)為下一步中國的核心問題是改革的問題,不是告訴哪個政府發(fā)展哪個產(chǎn)業(yè)的問題,這個觀點我是同意的,我們也認(rèn)為制度問題是個大問題。第二個就是想辦法怎么讓大家創(chuàng)新。當(dāng)然,我們現(xiàn)在搞雙創(chuàng),但創(chuàng)新本質(zhì)上是保護好產(chǎn)權(quán),產(chǎn)權(quán)都不是我的,隨便都給拿走了,怎么創(chuàng)新?所以我們還要改革產(chǎn)權(quán)。第三處理改革過程當(dāng)中的風(fēng)險。就是我前面講的房地產(chǎn)的風(fēng)險,國企不改革的風(fēng)險,地方政府融資債務(wù)的風(fēng)險,還有一塊人民幣匯率的問題,人民幣匯率問題并沒有解決,絕對沒解決這個問題,只是暫時緩解了,我認(rèn)為人民幣過一段時間還會貶。我們把這幾個問題概括叫做新常態(tài)。

那面臨中國經(jīng)濟進入新常態(tài),我們該怎么辦?我們形成了一個以新發(fā)展理念為指導(dǎo)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的一個政策體系。T.O.P1是新的五大發(fā)展理念,就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、包容發(fā)展的五大理念。第二,就要搞供給側(cè)改革,那我跟大家稍微講講什么叫供給側(cè)改革,供給側(cè)改革干什么?很簡單,供給側(cè)改革的目的就是滿足老百姓的物質(zhì)文化需求,老百姓需要什么,你滿足什么。老百姓不需要的,就趕緊退出來,就是這個事,那怎么滿足需求?就是要減少無效的供給,擴大有效的供給,提高供給結(jié)構(gòu)對需求的適應(yīng)性。那怎么才能提高這個實用性?根本的途徑就是改革,讓市場在資源配置當(dāng)中起決定性作用,當(dāng)然也要發(fā)揮好政府的作用。

總得來說傳統(tǒng)行業(yè)的過剩產(chǎn)能并沒有出清,一旦產(chǎn)能出清,供求基本平衡,需求一起來馬上就會有人開始投資拉動經(jīng)濟了。有人說現(xiàn)在不是經(jīng)濟已經(jīng)翹起來了嗎,那是因為庫存的變動,是因為出口突然拉上來,如果出口恢復(fù)到4%,那經(jīng)濟還會往下走一走,所以沒到底,那什么時候到底的呢?

這要依托于我們改革,能不能把我們過剩的產(chǎn)能盡快出清,T.O.P1,國有企業(yè)得改,改革成真正的現(xiàn)代化企業(yè)。第二個,保護創(chuàng)新,讓一些新的產(chǎn)業(yè)壯大起來,那時候經(jīng)濟就起來了。所以我講到這兒,我說中國經(jīng)濟應(yīng)該沒到底,有的人講中國經(jīng)濟現(xiàn)在6.7%就是更低了,然后開始就上升了,我不同意,那要是上升了,還搞改革干什么?鋼鐵上升了、煤炭上升了,那你改革干什么?不用改了,煤炭別改了,鋼鐵別改了,現(xiàn)在產(chǎn)能還不夠,還要追加產(chǎn)能的,不是這樣子的,我們?nèi)タ春枚嗟胤剑_實是個結(jié)構(gòu)性問題。

舉一個例子,石化行業(yè),過去我們是嚴(yán)格限制進口的,只讓三桶油進口,不讓民間進口,結(jié)果導(dǎo)致大量的地方煉油廠它沒有辦法生存。去年我們放開了,山東的地?zé)捜敲駹I企業(yè),它可以進口原油了。中國現(xiàn)在原油的成本60美元一桶,如果國際上原油價格低于60美元,中石油、中石化全是虧的,但是現(xiàn)在咱們地?zé)挼脑途褪?0到50美元,現(xiàn)在去看山東的這個地?zé)捄軈柡?,火得要命。過去我們在北京老問北京加油的油是從哪來的,大部分人告訴我們是燕山石化的。后來我一再問,他說根本就不是,70%都是我們山東的地?zé)捊o你的油,這同樣一桶油,在山東賣五塊錢一升,到了北京賣到六塊多,他成本便宜。

現(xiàn)在的經(jīng)濟應(yīng)該韌性在增強速度在緩慢,但是應(yīng)該沒到底,到底的核心本質(zhì)上我回到前面,還是供給的改革,好好改,改完了以后你才有希望,你要改不好,中間可能還會有些問題,那么未來十年或者更長一點,我個人的判斷應(yīng)該是5%到6%差不多能穩(wěn)住,這是非常高的速度,不低了,那么按照這個速度,在座的各位看自己行業(yè)該怎么發(fā)展,可以做你們的規(guī)劃。

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